施工员在管理体制上仍然沿用管理为主的管理模式，其他主体参与程度较低，部门分散、职能交叉等问题无法有效解决。这些问题导致在进行建筑安全管理工作时存在诸多漏洞，施工人员生命和健康难以得到有效保障，为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战
随着治理理论在理论界的兴起，治理也逐渐在实践中走入公众视野，以治理理念为指导，构建多元参与的建筑安全管理体系是陕西省建筑行业健康发展的有益尝试，为陕西甚至全国范围内的建筑安全管理体系的进一步完善，以及更好地推动建筑行业健康发展提供了借鉴意义。文章以优化陕西建筑安全管理模式，建构适合陕西省情和建筑行业发展的建筑安全管理体系为目标，从治理视域出发，系统论述了建筑安全管理及其治理结构等问题。
文章首先界定了建筑安全管理等核心概念的内涵、基本特征及相关理论，并以2011年未央路脚手架为例，对陕西建筑安全管理的基本现状进行了详细阐述，构成全文分析的基础；在此基础上，分析了陕西建筑安全管理存在的现实问题，即法律制度体系亟待完善、管理体制缺乏统安全保险制度尚不成熟、多元协作管理程度较低等四大现实问题；接着以美国、日本等国家，以及我国的香港、江苏等地区为典型案例，分析了他们在组织机构、多方参与机制、法制建设等方面的先进做法，以期对完善陕西建筑安全管理体制提供借鉴意义；针对当前陕西建筑安全管理存在的问题，结合体制改革的时代发展背景，提出陕西建筑安全管理的完善须以治理理论为指导，从、企业、社会、协调机制、法律制度、保险制度等六个方面进行对策创新。
